【深改進行時】中核八所：破局，唯有改革
如果把專用設備比作制約我國核工業發展壯大的咽喉鎖鑰，那么上海中核八所科技有限公司就好比一把尖刀，在該設備高性能復合材料的研發中發揮了不可替代的作用。
自1963年成立58年以來，這把尖刀光亮如新、鋒利如初。對此，中核八所黨委書記、董事長陳新透露到，秘訣就在于改革。
2019年6月，按照中核集團對院所改革的戰略部署，中核浦原全力推進中核八所改革。中核八所堅持系統謀劃，狠抓落實，切實把改革責任壓實落靠。2020年9月，中核集團上海中核八所科技有限公司正式揭牌。
正是由于改革，中核八所成為了中核集團首家由財政部批復的科研院所企業化管理平臺公司；也因為此，中核八所從單一核科研走向多元發展，從封閉走向開放，步步為營，發展壯大，特別近年來推動“一所兩制”改革，營業收入、考核凈利潤等經濟指標均全面超額完成年度考核指標。
破局，唯有改革
相對中國原子能科學研究院、中國核動力研究設計院等集團內響徹中外的科研機構，中核八所作為專用材料研究機構，在推進改革方面，絲毫不遜色。
1963年，上海市冶金工業局鋼鐵研究所第三試驗廠，也就是中核八所前身，由周恩來總理主持的“十四人專門委員會”會議確定籌建，58年來多次實施改革調整，已經由單一產品生產轉變為科研與生產雙輪驅動的模式，實現了從承接國家戰略任務到與自主開拓市場并駕齊驅的重大轉變。
中核八所之所以取得重大跨越，追其根源還在于改革創新求變。但改革必然伴隨陣痛，可是中核八所為什么會執意而行呢？
“改革能實現突破、取得新發展，不改革就只有死路一條。”陳新結合中核八所近年來的遭遇進行了闡釋。
上世紀80年代初，中國核電發展已現端倪。已經完成國家任務的八所，敏銳地嗅到，這是一次難得發展機會，經過深入研究決定開展專用設備關鍵材料、關鍵工藝等新技術的研究。
1983年，為推動中核八所由生產向產研結合轉型，破解科研人員極度缺乏的難題，原核工業部從相關科研所專門調動10對夫妻為主的多名專家學者充實該所研發力量，為此上海市特批幾十個“落戶”指標。可以說，為支撐中核八所轉型發展，各方上級非常支持，可謂不拘一格、特事特辦，為中核八所引進和培養一批專精強研發隊伍打下了堅實基礎。
三十年彈指一揮間。中核八所不僅具備了用復合材料技術生產新產品的能力和基本裝備，專用復合材料技術、工藝技術居全國先進水平。形象地說，中核八所能夠為關鍵設備研發“心臟”部件，這是一項專屬該所的不可替代的能力。也正是憑借這一核心競爭力，中核八所享受重大科研成果帶來的豐厚紅利，經濟效益逐漸上升，并在2017年達到頂峰。然而，由于我國核電發展的波動與震蕩，2018年之后遭遇斷崖式下跌。
這一慘痛經歷，讓中核八所班子陷入沉思。面對當前的困境，又將如何破局？從建廠滿足國家戰略任務需要，到投入核電主戰場加強重大科研攻關，中核八所一路面臨困難無數，但都成功過激流、闖險灘，在陳新看來，得益于中核八所敢于改革、善于改革。
正當領導班子思考研究如何破局時，中核集團推行科研院所改革讓他們如沐春風。
“這是重大契機。”陳新解釋道：“如果說中核八所從1963年建所以來，分別經歷了艱難的兩次創業，那么現在集團推行‘一所兩制’改革就是我們開展第三次創業的最好切入點，院所改革不僅僅是集團公司加強科技創新的外在要求，更是中核八所改革創新發展的內在需求，我們必須要抓住機遇、乘勢而上，開始第三次創業。”
隨即，中核八所積極投入改革之中，成立以陳新為組長的深化改革小組，建立了由深化改革領導小組統籌、工作小組協調、各相關部門具體負責實施的工作機制。圍繞建立新公司法人治理機構、完善中核八所和新公司治理體系和治理能力現代化、完善科技創新體系、推進人才強所戰略等一系列改革工作相繼鋪開，一體化推進。
改革，關鍵在人
實施“一所兩制”，意味著中核八所這家老牌事業單位，要按照企業化方式運作，體制機制都將發生質的轉變，改革難度應該說不容小覷。但中核八所卻從集團公司23家科研院所中脫穎而出，位于集團公司第一方陣。2020年，中核集團對全集團“一所兩制”改革成效進行了全面評估，特別是員工滿意度，中核八所居于前三甲，令人刮目相看。
通常來說，改革之難，最難在人。中核八所廣大干部員工卻積極響應“一所兩制”改革。對此，陳新再一次透露謎底，“院所改革，加強組織領導是改革取得成功的根本保證，但不能忽略的是轉變廣大干部職工的觀念是首要問題，必須高度重視。”
理念是行動的先導。實施改革之初，中核八所就把轉觀念放在首位，多次召開中層以上干部和全體黨員的改革動員會，開展“解放思想、轉變觀念”的大討論，向職工作耐心細致的思想政治工作，統一思想提高認識，堅持改革大方向不動搖。
同時，充分利用微信公眾號等平臺，建立“改革之聲”論壇，從方法論著眼，從實踐論著手，從思想引領、機制創新、人才保障、成果評價、價值提升、監督保障等多個方面著力，推動員工從“等靠要”“吃皇糧”中走出來，打破事業單位思想桎梏，實現從“要我改”到“我要改”的思想轉變，積極擁抱改革，為院所改革統一思想，凝聚前行的力量。
另外，充分發揮工會的積極的作用，積極向職工宣傳改制政策，并深入到職工中間，了解職工對于改制改革的真實想法，為所領導決策提供了重要的依據。功夫不負有心人。中核八所的廣大干部職工都從講政治高度深刻認識做好院所改革工作的重要意義，并迅速而堅決地把思想和行動統一到深化改革的步調上，員工對改革工作支持力度之大前所未有，加班加點成為常態，全員干事創業激情空前高漲。
人心齊，泰山移。在廣泛達成共識的基礎上，中核八所倒排工期、掛圖作戰，“規定動作”與“自選動作”雙管齊下，逐漸呈新顏。對此，陳新概況為“八大變化”，即：
一是思想之變，勇敢走出舒適區，要在集團公司改革創新發展中發揮重要作用。二是體系之變，實行黨委領導下的所長負責制，將改革、發展、人才作為黨委三大重點任務，加大科技創新、市場開拓力度。三是體制之變，由全額撥款的事業單位轉變為財政部首家科研院所實體化市場化企業。四是責任之變，在確保國家戰略任務的同時，進一步加大經營任務。五是激勵之變，成為集團公司首批薪酬改革單位，破除“大鍋飯”“論資排輩”現象，收入向科研人員傾斜，2020年科研人員收入增幅25%，在重點項目上實行揭榜掛帥，最大限度調動科研人才創新創業的積極性。六是人才之變，以“只求所用、不求所有”的用人思路廣聚人才，解決尖端核心人才缺乏的問題，初步形成“開放、流動、競爭、協作”的良好機制和氛圍。七是節奏之變，使廣大干部深刻意識到“等不起”“慢不得”“坐不住”，責任感緊迫感危機感進一步增強。八是管理之變，由計劃體系向績效管理體系轉變，以計劃、目標、考核為導向，向管理要效益。
出征，未來可期
目前來看，中核八所通過抓住院所改革這個“牛鼻子”進行“整編”之后，隊伍的凝聚力、戰斗力得到顯著增強。陳新介紹說，通過構建“一所兩制”發展新模式，打破了科研成果與市場化之間的“瓶頸”，實現了人才、學科、產業的良性互動，已經達到了1+1>2 的效果。
據了解，“一所兩制”模式中的一所就是核工業第八研究所，并由其出資設立了上海中核八所科技有限公司，同時運作新型現代院所運行機制和現代企業市場化運行機制。在整體架構上，利用事業單位和企業的各自優勢，將科技創新保留于研究所平臺進行運作，負責基礎原創成果產出，將經營性較強的二次開發和轉移轉化（包括技術升值和孵化衍生公司）納入企業平臺進行運作，從而形成企業平臺與研究所平臺產研互動的主體架構，并保持資產獨立、財務獨立。
與此同時，中核八所按照市場化運作的需要，設立了三個技術中心，以三個技術中心作為創新鏈的載體不斷壯大三個相應的產業，市場缺少什么，技術中心就研究什么，以市場需求為導向開展科技攻關，再通過科技成果轉化實現從創新鏈到產業鏈的轉移。
在探索黨委領導下的所長負責制方面，按照組織“內嵌”、作用“融入”、責任“落地”的原則，建立管理規范，制衡有效的法人治理結構，采用“一套班子”“兩塊牌子”的經營模式，上海中核八所科技有限公司黨委委員由現中核八所黨委委員兼任，由中核八所黨委落實公司治理中的黨委領導作用，在公司發展中“把方向、管大局、促落實”。
在優化組織機構設置方面，厘清職能部門和業務部門的管理界面，對技術中心授予開拓市場、項目實施等日常經營管理權，推動作戰指揮權向貼近客戶需求的組織前移，職能部門轉變管理思維，按照“能力到位、資源到位、服務到位、監管到位”標準來衡量職能部門“權責到位”。
在推進薪酬制度改革方面，中核八所進一步深化薪酬體系改革，建立“基本工資、崗位工資、績效工資、專項獎勵、中長期激勵”五元薪酬體系，把總收入55％作為績效獎勵，加大考核結果與績效部分關聯度，形成相互督促推進、團隊制勝的良好局面。
在選人用人方面，對內開展全員競聘，擇優錄取，解決“能上能下、能進能出”問題，對外加強尖端核心人才引進力度，發布“鈀鉑、鈀金、鈀銀”尖端人才百萬年薪引進計劃，把內部提拔和市場化選聘相結合，建立技術與行政干部橫向流通機制，中層干部平均年齡下降了3歲左右。
在產業布局方面，中核八所立足過去技術基礎，圍繞加快科技創新“四個面向”的總要求，根據國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、集團公司新時代發展戰略、中核浦原“十四五”規劃，逐步形成以縱向科研為基礎，復合材料、凈化過濾材料、電子材料、裝備制造為核心的科研及產業發展方向，按照集團公司 “換道超車”要求，重點布局纖維復合材料、氫能、光伏、儲能、凈化過濾、中低放廢處理、海水淡化、海水提鈾等領域力爭形成新賽道，摘掉“小富即安”帽子，到十四五末實現人員規模“翻兩番”，產業規模“翻兩番”十億級的新目標。
在科技創新方面，力爭運用多年技術積累解決集團級復合材料領域“卡脖子”技術問題，在做好縱向科研同時，用好中核裝備技術研究（上海）有限公司、核創空間等平臺，用活上海市、嘉定區科技創新政策和人才優勢，做好裝備制造研究、科研院所科技成果轉化的先鋒窗口和平臺服務工作。
今年是“十四五”開局之年，中核集團進入了“強核報國、創新奉獻”的新時代，踏上了核強國建設的新征程。中核八所將繼續以中核集團戰略部署為指導，直面問題，解放思想，精準發力，創新組織能力，突破核心技術研發，加強人才隊伍建設，完善薪酬體系，推進創新鏈和產業鏈的有效協同，不斷提升整體研發和產業能力的提升，助力集團公司推動我國早日建設成為核強國。
(盛安陵)
